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關(guān)于印發(fā)《襄樊市工傷保險實施細則》的通知
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發(fā)表時間：2016-06-08
關(guān)于印發(fā)《襄樊市工傷保險實施細則》的通知
各縣（市）、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：
現(xiàn)將《襄樊市工傷保險實施細則》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
二○○四年七月二十九日
襄樊市工傷保險實施細則
第一章總則
第一條為了規(guī)范工傷保險工作，切實維護工傷職工的合法權(quán)益，分散用人單位的工傷風險，根據(jù)國務院《工傷保險條例》（國務院令第375號，以下簡稱《條例》）和《湖北省工傷保險實施辦法》（省政府令第257號，以下簡稱《辦法》）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本細則。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個體工商戶（以下稱用人單位）應當依照《條例》、《辦法》和本細則的規(guī)定參加工傷保險，為本單位全部職工或者雇工（以下稱職工）繳納工傷保險費。
所有職工都有依照《條例》、《辦法》和本細則的規(guī)定享受工傷保險待遇的權(quán)利。
第三條市勞動保障行政部門負責全市工傷保險工作。
各縣（市）、區(qū)勞動保障行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的工傷保險工作。
工傷保險事務由各級勞動保障行政部門設立的醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦機構(gòu)）具體承辦。
第四條《條例》和《辦法》中已對工傷保險基金、工傷認定、勞動能力鑒定、工傷保險待遇、監(jiān)督管理和法律責任等做出明確規(guī)定的，按《條例》和《辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第二章 工傷保險基金
第五條中央、省屬企業(yè)、市屬企業(yè)、外資企業(yè)以及原市屬企業(yè)現(xiàn)改制為混合所有制和私營企業(yè)，工傷保險參加市級統(tǒng)籌。各縣（市）、區(qū)的工傷保險基金按現(xiàn)行方式統(tǒng)籌。
第六條工傷保險費的征繳、監(jiān)督管理以及有關(guān)部門的職責分工按照國務院《社會保險費征繳暫行條例》（國務院令第259號）和《湖北省社會保險費征繳管理辦法》（省政府令第230號）、《湖北省關(guān)于社會保險工作若干事項的規(guī)定》（省政府令第231號）、《湖北省社會保險基金收支管理暫行辦法》（省政府令第232號）的規(guī)定執(zhí)行。
第七條本市各統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)《條例》、《辦法》以及國家勞動和社會保障部、財政部、衛(wèi)生部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于工傷保險費率問題的通知》（勞社部發(fā)［2003］29號）文件規(guī)定，實行工傷保險行業(yè)基準費率和行業(yè)浮動費率制。
根據(jù)不同行業(yè)的工傷風險程度，參照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（ＧＢ/Ｔ4754－2002），將行業(yè)劃分為三個類別：一類為風險較小行業(yè)，二類為中等風險行業(yè)，三類為風險較大行業(yè)。三類行業(yè)分別實行3種不同的工傷保險繳費率。用人單位屬一類行業(yè)的，按行業(yè)基準費率繳費，不實行費率浮動；用人單位屬二、三類行業(yè)的，費率實行浮動。我市一、二、三類行業(yè)的工傷保險基準費率為用人單位職工工資總額的0.8％、1.5％、2.0％。經(jīng)營范圍屬于跨行業(yè)的按照就高不就低的原則確定基準費率。
第八條經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)用人單位的工商登記和主要生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務等情況，按照國家有關(guān)行業(yè)類別、行業(yè)費率的規(guī)定確定用人單位的行業(yè)風險類別，并按照相應行業(yè)類別的行業(yè)基準費率和浮動檔次，確定用人單位的繳費費率和繳納工傷保險費的數(shù)額。
第九條用人單位繳納工傷保險費的數(shù)額為本單位職工工資總額乘以單位繳費費率之積，由用人單位按經(jīng)辦機構(gòu)確定的繳費日期按時繳納。職工個人不繳納工傷保險費。有雇工的個體工商戶繳費工資基數(shù)按領取的工資額核定，如工資基數(shù)低于上年度職工社會平均工資的，統(tǒng)一按統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工社會平均工資100％的標準核定。有雇工的個體工商戶繳納工傷保險費按結(jié)算年度一次性繳清。
第十條工傷保險行業(yè)浮動費率：用人單位屬于費率浮動行業(yè)的，其初次繳費費率按行業(yè)基準費率確定，以后由統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)工傷發(fā)生率、職業(yè)病危害程度和工傷保險費使用等因素1至3年浮動一次，具體浮動檔次如下：
（一）用人單位上年工傷保險費用支出未超過當年應繳基金總額80％的，仍執(zhí)行原規(guī)定的費率；
（二）用人單位上年未發(fā)生工傷和職業(yè)病，工傷保險費用支出未超過當年應繳基金60％的，其繳費費率下浮第一檔到本行業(yè)基準費率的80％；
（三）用人單位上年未發(fā)生工傷和職業(yè)病，未支出工傷保險費，其繳費費率下浮第二檔到本行業(yè)基準費率的50％；
（四）用人單位上年工傷保險費用支出達到當年應繳基金81－100％的，其繳費費率上浮第一檔到本行業(yè)基準費率的120％；
（五）用人單位上年工傷保險費用支出達到企業(yè)當年應繳基金101％以上的，其繳費費率上浮第二檔到本行業(yè)基準費率的150％。
第十一條工傷保險基金建立市級風險儲備金制度，用于全市范圍內(nèi)重大事故的工傷保險待遇支付。每年6月30日前由各統(tǒng)籌地區(qū)按上年度工傷保險基金結(jié)余的30％的標準上解到市工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)，儲備金總額達到全市年征繳工傷保險費總額的50％后不再上解。
統(tǒng)籌地區(qū)發(fā)生重大事故，先由統(tǒng)籌地區(qū)結(jié)余基金支付，統(tǒng)籌地區(qū)基金不足以支付的，由儲備金進行調(diào)劑。
第十二條工傷保險基金用于下列項目支出：
（一）工傷保險待遇，包括工傷醫(yī)療費、一級至四級傷殘職工傷殘津貼、一次性傷殘補助金、評殘后的生活護理費、喪葬補助金、一次性工亡補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金、輔助器具費、康復性治療費；
（二）工傷勞動能力鑒定費；
（三）工傷認定調(diào)查費（含工傷事故調(diào)查費和工傷待遇審核調(diào)查費）；
（四）工傷預防費（主要用于對安全生產(chǎn)宣傳培訓和預防工傷事故、職業(yè)病成效顯著的用人單位進行獎勵）；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應由工傷保險基金支付的其他費用。
以上費用按實際發(fā)生額在工傷保險基金中支出并接受審計、財政監(jiān)督。
第三章 工傷認定
第十三條用人單位、工傷職工或者其直系親屬、工會組織提出工傷認定申請，應當填寫《工傷（亡）認定申請表》，并提交下列材料：
（一）勞動合同文本或其他建立勞動關(guān)系的有效證明；
（二）醫(yī)療機構(gòu)出具的受傷后診斷證明（出院小結(jié)）或者職業(yè)病診斷證明書（職業(yè)病診斷鑒定書）原件；
（三）屬于用人單位提出工傷認定申請的還應提交本單位工商營業(yè)執(zhí)照復印件；
（四）工傷職工身份證復印件；
（五）二人以上目擊者的書面證明材料（無目擊者證明的，應提供相應的說明材料）。
屬于下列情形的還需提供以下相關(guān)證明材料，且應取得這些證明材料所需時間不計算在申請工傷認定的時效內(nèi)：
（一）因履行工作職責受到暴力等意外傷害的，提交公安機關(guān)（或人民法院）的證明或判決書；
（二）因工外出或上下班途中，由于機動車事故傷害的，提交公安交通管理等部門的責任認定書或相關(guān)處理證明；
（三）因工外出期間發(fā)生事故或者在搶險救災中失蹤，下落不明認定因工死亡的，應提交人民法院宣告死亡的結(jié)論；
（四）在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的，提交醫(yī)療機構(gòu)搶救的原始病歷和死亡證明；
（五）在維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的，提交相關(guān)職能部門出具的證明；
（六）復退、轉(zhuǎn)業(yè)軍人，舊傷復發(fā)的，提交《革命傷殘軍人證》及經(jīng)勞動能力鑒定委員會舊傷復發(fā)的鑒定證明；
認定為工傷（亡）或者視同工傷的，由當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T核發(fā)《工傷（亡）認定決定書》。
《工傷（亡）認定決定書》一式四份，工傷職工本人、用人單位、經(jīng)辦機構(gòu)和勞動保障行政部門各一份。
第十四條職工與用人單位之間因勞動關(guān)系發(fā)生爭議的，當事人應當向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，由勞動爭議仲裁委員會依法確定勞動關(guān)系。依照法定程序處理勞動爭議的時間不計算在工傷認定的時限內(nèi)。
第十五條工傷認定申請有下列情形之一者，勞動保障行政部門不予受理：
（一）自事故發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起超過1年提出申請的；
（二）與用人單位不存在勞動關(guān)系的；
（三）無營業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位的職工受到事故傷害或者患職業(yè)病的，以及用人單位使用童工造成童工傷殘、死亡的。
第四章 勞動能力鑒定
第十六條市勞動能力鑒定委員會在同級勞動保障行政部門設立辦公室，負責勞動能力鑒定委員會的日常工作。
市勞動能力鑒定委員會可根據(jù)工作需要在各縣（市）和襄陽區(qū)勞動保障行政部門設立勞動能力鑒定派出機構(gòu)或委托機構(gòu)，負責受理當?shù)毓毠趧幽芰﹁b定申請并報市勞動能力鑒定委員會進行鑒定。《勞動能力鑒定結(jié)論通知書》必須由市勞動能力鑒定委員會下發(fā)。
第十七條市勞動能力鑒定委員會建立勞動能力鑒定專家?guī)欤t(yī)療專家從全市二甲以上醫(yī)院中選聘。
第十八條對本辦法第十五條規(guī)定情形的傷殘人員，市勞動能力鑒定委員會可依據(jù)工傷認定部門的不予受理告知書和用人單位或職工本人或其直系親屬的鑒定申請，進行勞動能力鑒定。其傷殘待遇按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條初次勞動能力鑒定所需費用，參加工傷保險的，由工傷保險基金支付；未參加工傷保險或者未給工傷職工繳納工傷保險費的，工傷職工的勞動能力鑒定費用由用人單位支付。用人單位或個人申請再次鑒定的，由申請人預交鑒定費，再次鑒定結(jié)論與初次鑒定結(jié)論一致的，或者再次鑒定結(jié)論認為喪失勞動能力的原因與工傷無因果關(guān)系的，鑒定費用由申請方承擔。再次鑒定結(jié)論與初次鑒定結(jié)論不一致的，鑒定費用由統(tǒng)籌地區(qū)的工傷保險基金支付。
用人單位申請市勞動能力鑒定委員會確認工傷職工是否延長停工留薪期的，所需費用由用人單位支付。
第五章 工傷保險待遇
第二十條參加工傷保險的職工治療工傷應當在簽訂服務協(xié)議的醫(yī)療機構(gòu)（以下簡稱協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)）就醫(yī)。工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)應根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，與有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)簽訂工傷醫(yī)療和康復治療服務協(xié)議，工傷協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)應在協(xié)議范圍內(nèi)為工傷人員提供工傷的治療和康復服務。
第二十一條參加工傷保險的職工到協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)時，應說明其參加工傷保險情況，受傷職工所在的單位應在24小時內(nèi)報告工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)。在非協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)急救的，脫離危險后應及時轉(zhuǎn)到協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)治。
工傷職工脫離危險后未及時轉(zhuǎn)到協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)治療，或者未在規(guī)定時間內(nèi)向經(jīng)辦機構(gòu)報告的，其工傷醫(yī)療費用由用人單位支付。
協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)治工傷職工時，應嚴格執(zhí)行工傷保險診療項目、工傷保險藥品目錄和工傷保險住院服務標準，實行工傷醫(yī)療"一日清單制管理。
未實行工傷醫(yī)療"一日清單制的，工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)不予支付協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療費用。
第二十二條異地發(fā)生工傷事故時，用人單位應在救治之日起3日內(nèi)通過傳真向統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)報告（若通過電話報告，必須在5日內(nèi)補報書面材料），由工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)與施工單位協(xié)商，在施工地區(qū)就近選擇1－2家當?shù)毓ｋU協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)（二級及以上等級醫(yī)院）作為工傷治療的協(xié)議醫(yī)院。在非協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)治療的費用工傷保險基金不予支付（緊急搶救除外）。
第二十三條受傷職工在工傷認定之前的醫(yī)療費用，先由用人單位墊付，工傷認定后符合工傷醫(yī)療規(guī)定的費用，憑《工傷（亡）認定決定書》到工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)初審，并由申請人應提供下列材料：
（一）工傷職工醫(yī)療費報銷申請表；
（二）工傷職工住院時的一日清單及醫(yī)療費用發(fā)票原件；
（三）工傷（亡）認定決定書。
第二十四條對按時足額繳納工傷保險費的單位，經(jīng)辦機構(gòu)依據(jù)勞動保障行政部門的審核意見直接對醫(yī)療機構(gòu)支付醫(yī)療費用。
對欠繳工傷保險費的單位，欠費期間發(fā)生的工傷費用由用人單位負擔。
未參加工傷保險以前發(fā)生的工傷，勞動保障部門已作出工傷認定和勞動能力鑒定的，按原支付標準和支付渠道繼續(xù)支付。
第二十五條工傷職工舊傷復發(fā)需要進行康復性治療的，由用人單位或個人寫出書面報告，協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)提出診斷建議，經(jīng)勞動能力鑒定委員會確認，治療期間所發(fā)生的符合工傷保險診療項目、工傷保險藥品目錄、工傷保險住院服務標準的費用，由工傷保險基金支付。
第二十六條工傷職工需要安裝假肢、矯形器、假眼、假牙和配置輪椅等輔助器具的，應由工傷協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)依據(jù)國內(nèi)普及型標準提出建議，經(jīng)市勞動能力鑒定委員會確認，到簽訂工傷保險服務協(xié)議的輔助器具配置機構(gòu)安裝配置。其費用從工傷保險基金中支付。
工殘人員需維修、更換康復器具的，由本人申請，所在單位簽署意見，經(jīng)當?shù)貏趧幽芰﹁b定委員會確認，到簽訂工傷保險服務協(xié)議的輔助器具配置機構(gòu)安裝配置，其費用由工傷保險基金支付。未按《條例》和《辦法》的規(guī)定經(jīng)勞動能力鑒定委員會同意安裝康復器具，或自行更換美容性、裝飾性假肢，或故意損壞康復器具的，工傷保險基金不予支付相關(guān)費用。
第二十七條工傷職工治療非工傷引發(fā)的疾病所產(chǎn)生的費用，工傷保險基金不予支付，按照城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險辦法處理。
工傷職工經(jīng)協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)治療后符合出院條件并下達出院通知后仍不出院的，發(fā)生的醫(yī)療費用由工傷職工個人負擔。
第二十八條生活不能自理的工傷職工在停工留薪期需要護理的，由所在單位按不低于全市最低工資標準支付護理費。
第二十九條工傷職工因傷情需要轉(zhuǎn)院或赴外地醫(yī)院進行治療時，由工傷職工提出申請，經(jīng)由協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)提出意見，經(jīng)辦機構(gòu)批準后即可轉(zhuǎn)院治療。
第三十條工傷職工在停工留薪期內(nèi)，用人單位不得與其解除或終止勞動關(guān)系。職工停工留薪期滿，協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)出具繼續(xù)休假證明的，可以延長停工留薪期，用人單位不同意延長的，由用人單位向市勞動能力鑒定委員會提出確認申請；用人單位未提出確認申請的，視為同意延長。
第三十一條被鑒定為1－4級的因工致殘人員，達到國家法定正常退休年齡的，依照規(guī)定辦理退休手續(xù)，改發(fā)養(yǎng)老金；辦理退休時養(yǎng)老金低于傷殘津貼的，由工傷保險基金補足其差額部分。此項補助不因退休待遇的調(diào)整而取消。
第三十二條職工因工死亡，按統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工平均工資的55個月的標準發(fā)給一次性工亡補助金。
第三十三條職工因工死亡時，其直系親屬的供養(yǎng)撫恤必須符合法定條件，當時不符合勞動和社會保障部《因工死亡職工供養(yǎng)親屬范圍規(guī)定》（部令第18號）規(guī)定的供養(yǎng)條件的，不能供養(yǎng)。
完全喪失勞動能力的供養(yǎng)親屬需通過勞動能力鑒定后確定。
第三十四條用人單位破產(chǎn)清算時，應優(yōu)先安排解決包括工傷保險所需費用在內(nèi)的社會保險費。有關(guān)工傷保險費用及工傷保險待遇支付按下列辦法處理：
（一）一至四級傷殘職工所需費用由用人單位按下列項目和標準一次性劃撥給經(jīng)辦機構(gòu)。一次性劃撥到帳次月起，工傷保險待遇由經(jīng)辦機構(gòu)支付。
1、傷殘津貼按傷殘職工當年實際領取的金額為基數(shù)并以10％的年遞增率計算到法定退休年齡；
2、舊傷復發(fā)的醫(yī)療費以統(tǒng)籌地上年度醫(yī)療保險住院職工年人均住院醫(yī)療費標準預留，30周歲以下的預留30年，年滿30周歲的預留25年，年滿60歲的預留10年；
3、基本醫(yī)療保險費以當?shù)厣夏甓嚷毠つ昶骄べY為繳費基數(shù)，按10％的年遞增率規(guī)定的繳費比例計算到法定正常退休年齡后10年；
4、需安裝、更換、維修假肢、矯形器、假眼、假牙和配置輪椅等輔助器具的，以25年為預留期限，每5年更換一次，預留標準按國內(nèi)普及型標準計算。假肢、矯形器、假眼、假牙的維修費用以本身價格為基數(shù)，按每年20％的標準預留；
5、對鑒定有護理依賴的工殘人員，依據(jù)護理依賴的三個等級（生活完全不能自理、生活大部分不能自理、生活部分不能自理），以當年職工年平均工資為基數(shù)，分別按50％、40％、30％的比例，并按10％的遞增率預留至法定退休年齡后10年。
職工達到法定正常退休年齡后辦理退休手續(xù)，改領養(yǎng)老金。
以上預留費用由用人單位破產(chǎn)清算時，一次性劃撥到經(jīng)辦機構(gòu)帳戶，到帳次日起，其工傷保險待遇和醫(yī)療保險待遇由經(jīng)辦機構(gòu)按《條例》和《辦法》以及本細則的有關(guān)規(guī)定支付。
6、基本養(yǎng)老保險費按國家規(guī)定的繳費基數(shù)和比例并按10％的年遞增率計算到法定正常退休年齡。
（二）五至十級傷殘職工由用人單位按下列項目和標準辦理：
1、職工因工致殘被鑒定為五級、六級傷殘的，由用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金，停發(fā)傷殘津貼。一次性工傷醫(yī)療補助金的標準：五級傷殘為統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資的18個月，六級傷殘為16個月；一次性傷殘就業(yè)補助金的標準：五級傷殘為統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資的34個月，六級傷殘為28個月。
2、職工因工致殘被鑒定為七級至十級傷殘的，由用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金。（根據(jù)新的工傷保險條例，一次性工傷醫(yī)療補助金轉(zhuǎn)由社保部門承擔。肖注）一次性工傷醫(yī)療補助金的標準：七級傷殘為統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資的14個月，八級傷殘為12個月，九級傷殘為10個月，十級傷殘為8個月；一次性傷殘就業(yè)補助金的標準：七級傷殘為統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資的20個月，八級傷殘為16個月，九級傷殘為12個月，十級傷殘為8個月。
3、鑒定為五至十級傷殘的工傷職工，距法定退休年齡五年以上（含五年）的，一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金按上兩項規(guī)定的標準全額支付；距法定退休年齡不足五年、四年以上（含四年）的，一次性工傷醫(yī)療補助金全額支付，傷殘就業(yè)補助金按全額的80%支付；以此類推，距法定退休年齡相差年數(shù)每減少一年傷殘就業(yè)補助金遞減20%，距法定退休年齡不足一年的，按10%支付。
五至十級的工傷職工領取一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金后，終止工傷保險關(guān)系。重新就業(yè)后再次發(fā)生工傷的，按照規(guī)定程序履行工傷認定和勞動能力鑒定手續(xù)，并根據(jù)新認定的傷殘等級享受工傷保險待遇。
領取供養(yǎng)親屬撫恤金的，由用人單位按《辦法》第三十七條的規(guī)定一次性支付撫恤金，或由用人單位將應支付的撫恤金一次性劃撥給經(jīng)辦機構(gòu)，由經(jīng)辦機構(gòu)定期繼續(xù)發(fā)放。
第六章 附則
第三十五條對按時足額繳納工傷保險費、安全生產(chǎn)工作做得好且當年未發(fā)生工傷事故或者職業(yè)病發(fā)生率在統(tǒng)籌地區(qū)同行業(yè)中屬于最低的用人單位，由市、縣勞動保障行政部門提出獎勵方案報同級政府批準后予以獎勵。
第三十六條大中專院校、技工學校、職業(yè)高中學生在實習單位因工作受到事故傷害，可以由實習單位和學校按照雙方約定，參照《條例》、《辦法》和本《細則》規(guī)定的標準，由企業(yè)給予一次性賠償。
第三十七條國家機關(guān)、事業(yè)單位參加工傷保險并繳納工傷保險費的，可參照《條例》、《辦法》和本《細則》執(zhí)行。
第三十八條本《細則》由市勞動和社會保障行政部門負責解釋。
第三十九條本《細則》自2004年8月1日起施行，本市以前規(guī)定與本細則不一致的，以本細則為準。
現(xiàn)將《襄樊市工傷保險實施細則》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
二○○四年七月二十九日
襄樊市工傷保險實施細則
第一章總則
第一條為了規(guī)范工傷保險工作，切實維護工傷職工的合法權(quán)益，分散用人單位的工傷風險，根據(jù)國務院《工傷保險條例》（國務院令第375號，以下簡稱《條例》）和《湖北省工傷保險實施辦法》（省政府令第257號，以下簡稱《辦法》）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本細則。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個體工商戶（以下稱用人單位）應當依照《條例》、《辦法》和本細則的規(guī)定參加工傷保險，為本單位全部職工或者雇工（以下稱職工）繳納工傷保險費。
所有職工都有依照《條例》、《辦法》和本細則的規(guī)定享受工傷保險待遇的權(quán)利。
第三條市勞動保障行政部門負責全市工傷保險工作。
各縣（市）、區(qū)勞動保障行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的工傷保險工作。
工傷保險事務由各級勞動保障行政部門設立的醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦機構(gòu)）具體承辦。
第四條《條例》和《辦法》中已對工傷保險基金、工傷認定、勞動能力鑒定、工傷保險待遇、監(jiān)督管理和法律責任等做出明確規(guī)定的，按《條例》和《辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第二章 工傷保險基金
第五條中央、省屬企業(yè)、市屬企業(yè)、外資企業(yè)以及原市屬企業(yè)現(xiàn)改制為混合所有制和私營企業(yè)，工傷保險參加市級統(tǒng)籌。各縣（市）、區(qū)的工傷保險基金按現(xiàn)行方式統(tǒng)籌。
第六條工傷保險費的征繳、監(jiān)督管理以及有關(guān)部門的職責分工按照國務院《社會保險費征繳暫行條例》（國務院令第259號）和《湖北省社會保險費征繳管理辦法》（省政府令第230號）、《湖北省關(guān)于社會保險工作若干事項的規(guī)定》（省政府令第231號）、《湖北省社會保險基金收支管理暫行辦法》（省政府令第232號）的規(guī)定執(zhí)行。
第七條本市各統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)《條例》、《辦法》以及國家勞動和社會保障部、財政部、衛(wèi)生部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于工傷保險費率問題的通知》（勞社部發(fā)［2003］29號）文件規(guī)定，實行工傷保險行業(yè)基準費率和行業(yè)浮動費率制。
根據(jù)不同行業(yè)的工傷風險程度，參照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（ＧＢ/Ｔ4754－2002），將行業(yè)劃分為三個類別：一類為風險較小行業(yè)，二類為中等風險行業(yè)，三類為風險較大行業(yè)。三類行業(yè)分別實行3種不同的工傷保險繳費率。用人單位屬一類行業(yè)的，按行業(yè)基準費率繳費，不實行費率浮動；用人單位屬二、三類行業(yè)的，費率實行浮動。我市一、二、三類行業(yè)的工傷保險基準費率為用人單位職工工資總額的0.8％、1.5％、2.0％。經(jīng)營范圍屬于跨行業(yè)的按照就高不就低的原則確定基準費率。
第八條經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)用人單位的工商登記和主要生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務等情況，按照國家有關(guān)行業(yè)類別、行業(yè)費率的規(guī)定確定用人單位的行業(yè)風險類別，并按照相應行業(yè)類別的行業(yè)基準費率和浮動檔次，確定用人單位的繳費費率和繳納工傷保險費的數(shù)額。
第九條用人單位繳納工傷保險費的數(shù)額為本單位職工工資總額乘以單位繳費費率之積，由用人單位按經(jīng)辦機構(gòu)確定的繳費日期按時繳納。職工個人不繳納工傷保險費。有雇工的個體工商戶繳費工資基數(shù)按領取的工資額核定，如工資基數(shù)低于上年度職工社會平均工資的，統(tǒng)一按統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工社會平均工資100％的標準核定。有雇工的個體工商戶繳納工傷保險費按結(jié)算年度一次性繳清。
第十條工傷保險行業(yè)浮動費率：用人單位屬于費率浮動行業(yè)的，其初次繳費費率按行業(yè)基準費率確定，以后由統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)工傷發(fā)生率、職業(yè)病危害程度和工傷保險費使用等因素1至3年浮動一次，具體浮動檔次如下：
（一）用人單位上年工傷保險費用支出未超過當年應繳基金總額80％的，仍執(zhí)行原規(guī)定的費率；
（二）用人單位上年未發(fā)生工傷和職業(yè)病，工傷保險費用支出未超過當年應繳基金60％的，其繳費費率下浮第一檔到本行業(yè)基準費率的80％；
（三）用人單位上年未發(fā)生工傷和職業(yè)病，未支出工傷保險費，其繳費費率下浮第二檔到本行業(yè)基準費率的50％；
（四）用人單位上年工傷保險費用支出達到當年應繳基金81－100％的，其繳費費率上浮第一檔到本行業(yè)基準費率的120％；
（五）用人單位上年工傷保險費用支出達到企業(yè)當年應繳基金101％以上的，其繳費費率上浮第二檔到本行業(yè)基準費率的150％。
第十一條工傷保險基金建立市級風險儲備金制度，用于全市范圍內(nèi)重大事故的工傷保險待遇支付。每年6月30日前由各統(tǒng)籌地區(qū)按上年度工傷保險基金結(jié)余的30％的標準上解到市工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)，儲備金總額達到全市年征繳工傷保險費總額的50％后不再上解。
統(tǒng)籌地區(qū)發(fā)生重大事故，先由統(tǒng)籌地區(qū)結(jié)余基金支付，統(tǒng)籌地區(qū)基金不足以支付的，由儲備金進行調(diào)劑。
第十二條工傷保險基金用于下列項目支出：
（一）工傷保險待遇，包括工傷醫(yī)療費、一級至四級傷殘職工傷殘津貼、一次性傷殘補助金、評殘后的生活護理費、喪葬補助金、一次性工亡補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金、輔助器具費、康復性治療費；
（二）工傷勞動能力鑒定費；
（三）工傷認定調(diào)查費（含工傷事故調(diào)查費和工傷待遇審核調(diào)查費）；
（四）工傷預防費（主要用于對安全生產(chǎn)宣傳培訓和預防工傷事故、職業(yè)病成效顯著的用人單位進行獎勵）；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應由工傷保險基金支付的其他費用。
以上費用按實際發(fā)生額在工傷保險基金中支出并接受審計、財政監(jiān)督。
第三章 工傷認定
第十三條用人單位、工傷職工或者其直系親屬、工會組織提出工傷認定申請，應當填寫《工傷（亡）認定申請表》，并提交下列材料：
（一）勞動合同文本或其他建立勞動關(guān)系的有效證明；
（二）醫(yī)療機構(gòu)出具的受傷后診斷證明（出院小結(jié)）或者職業(yè)病診斷證明書（職業(yè)病診斷鑒定書）原件；
（三）屬于用人單位提出工傷認定申請的還應提交本單位工商營業(yè)執(zhí)照復印件；
（四）工傷職工身份證復印件；
（五）二人以上目擊者的書面證明材料（無目擊者證明的，應提供相應的說明材料）。
屬于下列情形的還需提供以下相關(guān)證明材料，且應取得這些證明材料所需時間不計算在申請工傷認定的時效內(nèi)：
（一）因履行工作職責受到暴力等意外傷害的，提交公安機關(guān)（或人民法院）的證明或判決書；
（二）因工外出或上下班途中，由于機動車事故傷害的，提交公安交通管理等部門的責任認定書或相關(guān)處理證明；
（三）因工外出期間發(fā)生事故或者在搶險救災中失蹤，下落不明認定因工死亡的，應提交人民法院宣告死亡的結(jié)論；
（四）在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的，提交醫(yī)療機構(gòu)搶救的原始病歷和死亡證明；
（五）在維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的，提交相關(guān)職能部門出具的證明；
（六）復退、轉(zhuǎn)業(yè)軍人，舊傷復發(fā)的，提交《革命傷殘軍人證》及經(jīng)勞動能力鑒定委員會舊傷復發(fā)的鑒定證明；
認定為工傷（亡）或者視同工傷的，由當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T核發(fā)《工傷（亡）認定決定書》。
《工傷（亡）認定決定書》一式四份，工傷職工本人、用人單位、經(jīng)辦機構(gòu)和勞動保障行政部門各一份。
第十四條職工與用人單位之間因勞動關(guān)系發(fā)生爭議的，當事人應當向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，由勞動爭議仲裁委員會依法確定勞動關(guān)系。依照法定程序處理勞動爭議的時間不計算在工傷認定的時限內(nèi)。
第十五條工傷認定申請有下列情形之一者，勞動保障行政部門不予受理：
（一）自事故發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起超過1年提出申請的；
（二）與用人單位不存在勞動關(guān)系的；
（三）無營業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位的職工受到事故傷害或者患職業(yè)病的，以及用人單位使用童工造成童工傷殘、死亡的。
第四章 勞動能力鑒定
第十六條市勞動能力鑒定委員會在同級勞動保障行政部門設立辦公室，負責勞動能力鑒定委員會的日常工作。
市勞動能力鑒定委員會可根據(jù)工作需要在各縣（市）和襄陽區(qū)勞動保障行政部門設立勞動能力鑒定派出機構(gòu)或委托機構(gòu)，負責受理當?shù)毓毠趧幽芰﹁b定申請并報市勞動能力鑒定委員會進行鑒定。《勞動能力鑒定結(jié)論通知書》必須由市勞動能力鑒定委員會下發(fā)。
第十七條市勞動能力鑒定委員會建立勞動能力鑒定專家?guī)欤t(yī)療專家從全市二甲以上醫(yī)院中選聘。
第十八條對本辦法第十五條規(guī)定情形的傷殘人員，市勞動能力鑒定委員會可依據(jù)工傷認定部門的不予受理告知書和用人單位或職工本人或其直系親屬的鑒定申請，進行勞動能力鑒定。其傷殘待遇按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條初次勞動能力鑒定所需費用，參加工傷保險的，由工傷保險基金支付；未參加工傷保險或者未給工傷職工繳納工傷保險費的，工傷職工的勞動能力鑒定費用由用人單位支付。用人單位或個人申請再次鑒定的，由申請人預交鑒定費，再次鑒定結(jié)論與初次鑒定結(jié)論一致的，或者再次鑒定結(jié)論認為喪失勞動能力的原因與工傷無因果關(guān)系的，鑒定費用由申請方承擔。再次鑒定結(jié)論與初次鑒定結(jié)論不一致的，鑒定費用由統(tǒng)籌地區(qū)的工傷保險基金支付。
用人單位申請市勞動能力鑒定委員會確認工傷職工是否延長停工留薪期的，所需費用由用人單位支付。
第五章 工傷保險待遇
第二十條參加工傷保險的職工治療工傷應當在簽訂服務協(xié)議的醫(yī)療機構(gòu)（以下簡稱協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)）就醫(yī)。工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)應根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，與有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)簽訂工傷醫(yī)療和康復治療服務協(xié)議，工傷協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)應在協(xié)議范圍內(nèi)為工傷人員提供工傷的治療和康復服務。
第二十一條參加工傷保險的職工到協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)時，應說明其參加工傷保險情況，受傷職工所在的單位應在24小時內(nèi)報告工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)。在非協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)急救的，脫離危險后應及時轉(zhuǎn)到協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)治。
工傷職工脫離危險后未及時轉(zhuǎn)到協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)治療，或者未在規(guī)定時間內(nèi)向經(jīng)辦機構(gòu)報告的，其工傷醫(yī)療費用由用人單位支付。
協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)治工傷職工時，應嚴格執(zhí)行工傷保險診療項目、工傷保險藥品目錄和工傷保險住院服務標準，實行工傷醫(yī)療"一日清單制管理。
未實行工傷醫(yī)療"一日清單制的，工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)不予支付協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療費用。
第二十二條異地發(fā)生工傷事故時，用人單位應在救治之日起3日內(nèi)通過傳真向統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)報告（若通過電話報告，必須在5日內(nèi)補報書面材料），由工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)與施工單位協(xié)商，在施工地區(qū)就近選擇1－2家當?shù)毓ｋU協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)（二級及以上等級醫(yī)院）作為工傷治療的協(xié)議醫(yī)院。在非協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)治療的費用工傷保險基金不予支付（緊急搶救除外）。
第二十三條受傷職工在工傷認定之前的醫(yī)療費用，先由用人單位墊付，工傷認定后符合工傷醫(yī)療規(guī)定的費用，憑《工傷（亡）認定決定書》到工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)初審，并由申請人應提供下列材料：
（一）工傷職工醫(yī)療費報銷申請表；
（二）工傷職工住院時的一日清單及醫(yī)療費用發(fā)票原件；
（三）工傷（亡）認定決定書。
第二十四條對按時足額繳納工傷保險費的單位，經(jīng)辦機構(gòu)依據(jù)勞動保障行政部門的審核意見直接對醫(yī)療機構(gòu)支付醫(yī)療費用。
對欠繳工傷保險費的單位，欠費期間發(fā)生的工傷費用由用人單位負擔。
未參加工傷保險以前發(fā)生的工傷，勞動保障部門已作出工傷認定和勞動能力鑒定的，按原支付標準和支付渠道繼續(xù)支付。
第二十五條工傷職工舊傷復發(fā)需要進行康復性治療的，由用人單位或個人寫出書面報告，協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)提出診斷建議，經(jīng)勞動能力鑒定委員會確認，治療期間所發(fā)生的符合工傷保險診療項目、工傷保險藥品目錄、工傷保險住院服務標準的費用，由工傷保險基金支付。
第二十六條工傷職工需要安裝假肢、矯形器、假眼、假牙和配置輪椅等輔助器具的，應由工傷協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)依據(jù)國內(nèi)普及型標準提出建議，經(jīng)市勞動能力鑒定委員會確認，到簽訂工傷保險服務協(xié)議的輔助器具配置機構(gòu)安裝配置。其費用從工傷保險基金中支付。
工殘人員需維修、更換康復器具的，由本人申請，所在單位簽署意見，經(jīng)當?shù)貏趧幽芰﹁b定委員會確認，到簽訂工傷保險服務協(xié)議的輔助器具配置機構(gòu)安裝配置，其費用由工傷保險基金支付。未按《條例》和《辦法》的規(guī)定經(jīng)勞動能力鑒定委員會同意安裝康復器具，或自行更換美容性、裝飾性假肢，或故意損壞康復器具的，工傷保險基金不予支付相關(guān)費用。
第二十七條工傷職工治療非工傷引發(fā)的疾病所產(chǎn)生的費用，工傷保險基金不予支付，按照城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險辦法處理。
工傷職工經(jīng)協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)治療后符合出院條件并下達出院通知后仍不出院的，發(fā)生的醫(yī)療費用由工傷職工個人負擔。
第二十八條生活不能自理的工傷職工在停工留薪期需要護理的，由所在單位按不低于全市最低工資標準支付護理費。
第二十九條工傷職工因傷情需要轉(zhuǎn)院或赴外地醫(yī)院進行治療時，由工傷職工提出申請，經(jīng)由協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)提出意見，經(jīng)辦機構(gòu)批準后即可轉(zhuǎn)院治療。
第三十條工傷職工在停工留薪期內(nèi)，用人單位不得與其解除或終止勞動關(guān)系。職工停工留薪期滿，協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)出具繼續(xù)休假證明的，可以延長停工留薪期，用人單位不同意延長的，由用人單位向市勞動能力鑒定委員會提出確認申請；用人單位未提出確認申請的，視為同意延長。
第三十一條被鑒定為1－4級的因工致殘人員，達到國家法定正常退休年齡的，依照規(guī)定辦理退休手續(xù)，改發(fā)養(yǎng)老金；辦理退休時養(yǎng)老金低于傷殘津貼的，由工傷保險基金補足其差額部分。此項補助不因退休待遇的調(diào)整而取消。
第三十二條職工因工死亡，按統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工平均工資的55個月的標準發(fā)給一次性工亡補助金。
第三十三條職工因工死亡時，其直系親屬的供養(yǎng)撫恤必須符合法定條件，當時不符合勞動和社會保障部《因工死亡職工供養(yǎng)親屬范圍規(guī)定》（部令第18號）規(guī)定的供養(yǎng)條件的，不能供養(yǎng)。
完全喪失勞動能力的供養(yǎng)親屬需通過勞動能力鑒定后確定。
第三十四條用人單位破產(chǎn)清算時，應優(yōu)先安排解決包括工傷保險所需費用在內(nèi)的社會保險費。有關(guān)工傷保險費用及工傷保險待遇支付按下列辦法處理：
（一）一至四級傷殘職工所需費用由用人單位按下列項目和標準一次性劃撥給經(jīng)辦機構(gòu)。一次性劃撥到帳次月起，工傷保險待遇由經(jīng)辦機構(gòu)支付。
1、傷殘津貼按傷殘職工當年實際領取的金額為基數(shù)并以10％的年遞增率計算到法定退休年齡；
2、舊傷復發(fā)的醫(yī)療費以統(tǒng)籌地上年度醫(yī)療保險住院職工年人均住院醫(yī)療費標準預留，30周歲以下的預留30年，年滿30周歲的預留25年，年滿60歲的預留10年；
3、基本醫(yī)療保險費以當?shù)厣夏甓嚷毠つ昶骄べY為繳費基數(shù)，按10％的年遞增率規(guī)定的繳費比例計算到法定正常退休年齡后10年；
4、需安裝、更換、維修假肢、矯形器、假眼、假牙和配置輪椅等輔助器具的，以25年為預留期限，每5年更換一次，預留標準按國內(nèi)普及型標準計算。假肢、矯形器、假眼、假牙的維修費用以本身價格為基數(shù)，按每年20％的標準預留；
5、對鑒定有護理依賴的工殘人員，依據(jù)護理依賴的三個等級（生活完全不能自理、生活大部分不能自理、生活部分不能自理），以當年職工年平均工資為基數(shù)，分別按50％、40％、30％的比例，并按10％的遞增率預留至法定退休年齡后10年。
職工達到法定正常退休年齡后辦理退休手續(xù)，改領養(yǎng)老金。
以上預留費用由用人單位破產(chǎn)清算時，一次性劃撥到經(jīng)辦機構(gòu)帳戶，到帳次日起，其工傷保險待遇和醫(yī)療保險待遇由經(jīng)辦機構(gòu)按《條例》和《辦法》以及本細則的有關(guān)規(guī)定支付。
6、基本養(yǎng)老保險費按國家規(guī)定的繳費基數(shù)和比例并按10％的年遞增率計算到法定正常退休年齡。
（二）五至十級傷殘職工由用人單位按下列項目和標準辦理：
1、職工因工致殘被鑒定為五級、六級傷殘的，由用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金，停發(fā)傷殘津貼。一次性工傷醫(yī)療補助金的標準：五級傷殘為統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資的18個月，六級傷殘為16個月；一次性傷殘就業(yè)補助金的標準：五級傷殘為統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資的34個月，六級傷殘為28個月。
2、職工因工致殘被鑒定為七級至十級傷殘的，由用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金。（根據(jù)新的工傷保險條例，一次性工傷醫(yī)療補助金轉(zhuǎn)由社保部門承擔。肖注）一次性工傷醫(yī)療補助金的標準：七級傷殘為統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資的14個月，八級傷殘為12個月，九級傷殘為10個月，十級傷殘為8個月；一次性傷殘就業(yè)補助金的標準：七級傷殘為統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資的20個月，八級傷殘為16個月，九級傷殘為12個月，十級傷殘為8個月。
3、鑒定為五至十級傷殘的工傷職工，距法定退休年齡五年以上（含五年）的，一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金按上兩項規(guī)定的標準全額支付；距法定退休年齡不足五年、四年以上（含四年）的，一次性工傷醫(yī)療補助金全額支付，傷殘就業(yè)補助金按全額的80%支付；以此類推，距法定退休年齡相差年數(shù)每減少一年傷殘就業(yè)補助金遞減20%，距法定退休年齡不足一年的，按10%支付。
五至十級的工傷職工領取一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金后，終止工傷保險關(guān)系。重新就業(yè)后再次發(fā)生工傷的，按照規(guī)定程序履行工傷認定和勞動能力鑒定手續(xù)，并根據(jù)新認定的傷殘等級享受工傷保險待遇。
領取供養(yǎng)親屬撫恤金的，由用人單位按《辦法》第三十七條的規(guī)定一次性支付撫恤金，或由用人單位將應支付的撫恤金一次性劃撥給經(jīng)辦機構(gòu)，由經(jīng)辦機構(gòu)定期繼續(xù)發(fā)放。
第六章 附則
第三十五條對按時足額繳納工傷保險費、安全生產(chǎn)工作做得好且當年未發(fā)生工傷事故或者職業(yè)病發(fā)生率在統(tǒng)籌地區(qū)同行業(yè)中屬于最低的用人單位，由市、縣勞動保障行政部門提出獎勵方案報同級政府批準后予以獎勵。
第三十六條大中專院校、技工學校、職業(yè)高中學生在實習單位因工作受到事故傷害，可以由實習單位和學校按照雙方約定，參照《條例》、《辦法》和本《細則》規(guī)定的標準，由企業(yè)給予一次性賠償。
第三十七條國家機關(guān)、事業(yè)單位參加工傷保險并繳納工傷保險費的，可參照《條例》、《辦法》和本《細則》執(zhí)行。
第三十八條本《細則》由市勞動和社會保障行政部門負責解釋。
第三十九條本《細則》自2004年8月1日起施行，本市以前規(guī)定與本細則不一致的，以本細則為準。
